：“除了驿站、兵营、市场，你在五个镇市都修个县衙，六房都配齐了，除此之外还要修建一间可容纳四百人的镇学。”
承运瞪眼道：“哥，那就是五个县了。”
“那可不就是五个县嘛，海西海北俩县才七千人，你这每个镇都有两万四千百姓，这还不算南山北山的山民、打仗逃难的百姓，战后半年编户齐民，没准每个镇就有四万人了。”
刘承宗笑出一声道：“这还是不算县？不过我对镇学是这么想的，我们要求是各保要有一名塾师、社学负责开蒙；各乡要有一个秀才先生，给开过蒙的过五经关，就可以考童生了。”
“然后我们有西宁府书院，可以给这些打好基础的童生更好的学习机会，所以镇学不必开设那么多科目，它主要负责的是河湟本地人才缺口，而且面向那些家庭条件不足以脱产进学的童生。”
这件事刘承宗经过深思熟虑，读过书的人要有用武之地，而且因为生计无法继续学业是很遗憾的事，所以他说：“镇学，我想开设四科，农、工、算、医，这都是镇市能用得上的人才。”
“每镇每年招一百二十人，管吃管住，再每月给三钱银子补贴家用，学个三年，出来派驻各乡，改良推广农业、工匠技艺，或者驻在乡中医馆学习，想继续进学也能通过科举进府学继续读书。”
承运边听边记，写完了抬头道：“哥，那五个镇学的先生，少说八十人，我得从西宁府书院招。”
“你尽管招，等西边的事办完，我们也该设立六部了。”
刘承宗看着收起笔记的承运笑道：“你要是能把这五个县的事弄明白，就是咱们西海小朝廷的户部尚书了。”
承运听着一愣，眨眨眼道：“哥，你是打算称王了？”
刘承宗有心逗逗他，便道：“怎么，你觉得户部尚书不好吗？”
“没有没有，户部尚书……嘿嘿！”承运摇头，随后傻笑两声，这才道：“我只是觉得，这时候称王，会不会有点早？”
“对喽！”
刘承宗指着承运笑出一声，随后道：“如今称王对我们的好处不多，无非是招降敌将多个封爵许愿的说法，但坏处却不少，至少要剪除甘肃边军的威胁，取得兰州才能称王。”
甘肃与河湟被祁连山分开，单取这两块任意一处都不完整，在刘承宗的思路里，只有取得整个河西，并拿下兰州金城，才能在地理上立于不败之地。
“至于内部对升官受赏的渴望，我还有发军饷的手段，只要军心稳住，人们对爵位稍有不满也没什么关系。”
刘承宗笑了笑，随后才叹了口气道：“但我确实需要六部，必须要搭出个朝廷的架子，否则各地职权不明、运转不周，不行我们就不叫六部，叫六署六衙，叫什么都无所谓，关键要能做事。”
“伱
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