寇不断，叛乱蜂起，其因乃是因为刺史威严削弱，军兵不足，既不能禁，而且用非其人，所以才辄增暴乱。”
“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离，陛下应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，改置牧伯借以镇守安定天下。
刘宏看到刘焉站出来提出建议，心中的郁气倒是舒缓了不少，关键的时候，还是本家之人可靠，而且刘焉的提议，在刘宏看来，是非常可行的。
就比如冀州刺史王芬，前几个月的时候上奏欲征兵讨伐黑山黄巾，可是几个月时间不见动静，刘宏之前骂王芬不肯进军，其实也知道王芬是力有未逮，冀州兵员不足。
杨勇三月的时候虽然征走了冀州十万甲士，但是几个月时间王芬在冀州只征到了一万军士，真是可笑至极。
这其中的原因就是王芬在冀州威望不足，各郡国的太守国相不配合王芬的原因，也足以说明了刺史威轻。
刘宏哪里知道，王芬想要讨伐黄巾军其实只是一个借口，王芬真正的目地是发动政变，这才让各地的太守觉得王芬脑袋有坑，避而远之。
“此法却是可行，就选列卿、尚书为州牧，各以本秩居任。”
……
十一月的最后一次朝议，就在沉闷的气氛中悄然过去了。
但刘宏大发雷霆之事，却并没有影响到群臣的心情，反而是让本就暗流涌动的朝堂，再度汹涌了起来。
刘焉上书改置州牧，心中其实却并非是为朝廷打算，而是意欲借此躲避世乱。
刘焉不是什么蠢人，凉州、幽州的叛乱，青州地界的黄巾军隐隐有着死灰复燃的迹象。
皇甫嵩、丁原、杨勇、董卓、孙坚等将领虽然四处征伐，却难以止住乱象，这其中到底有多少人真心为了朝廷的不得而知。
乱象已起，朝堂之上的争锋越发的激烈的起来，不断有官员被去官免职，丢官入狱。
十常侍不甘于就此丢下权柄，天子刘宏虽然沉迷酒色，但却牢牢的攥紧着的自己的权柄。
党锢解除后，以袁家为首的党人虽然没有大规模的反扑，但是刘焉还是感觉到了京城的暗流涌动，所以他上书改置州牧，增强州牧权柄。
刘焉想要去遥远的交州，那里的土人不久前刚被汉军击败，现在早已是老老实实，安定异常，正好远离京师这动荡之地，谋求自保。
如果杨皓轩知道了刘焉的想法后，一定会引为知己，这和他扎根并州暗中发展势力，等待大汉燃烧光最后一丝疯狂的想法简直是不谋而合。
……
刘宏从大殿出来，面色稍缓，张让亦步亦趋的跟刘宏的后面。
走了一段距离，刘宏突然停住了脚步。
身后一众侍从也是尽皆止步，刘宏偏头看向园中一棵树叶已经掉光了的枯树陷入了沉思。
国家就如同大树一般，因为凉州
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