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秦牧第一次召集大臣商议，只是小范围的，事情还是一个构想，不可能立即交到朝堂上去作大范围的讨论，那样人多口杂，只会坏事。
这次秦牧召搜集了司马安、杨慎、许英杰、诸葛敏四人，另外让韩赞周来旁听。
几人一坐下来，秦牧就直接了当地提出一个问题：“两千来，严重的土地兼并一直是各朝各代灭亡的主要原因之一。我泱泱华夏，一直在分久必合，合久必分这个怪圈里轮回；
秦汉隋唐宋元明的建立，在统一的社会构架下，得到了很大的发展，然而每一次改朝换代，无不是血淋淋的，人口锐减，科技民生、道德伦理等等，都遭到了严重的破坏。
而且不管每个朝代如何努力，最多三几百年，都避免不了灭亡的命运，今日本王想请问诸位大臣，我大秦如何才能避免各朝的命运？”
秦牧问完，端起景德青花杯来细细呷茶。
司马安几人面面相觑，所谓的分久必合，合久必分，其实天下人早就认同为这个理论。嘴上喊着万岁，可是有谁相信有哪朝真能万世传承呢？
两千年来，只要是读书人，恐怕都思考过这个问题，但有谁想出解决之道了呢？
没有，再英明的君主，再睿智的臣子，最多也只想出一些有针对性的治标之策，谁也没有治本之道。
所以朝代还在不断地更替轮换着.......
司马安轻咳了两声，开口道“秦王........”
秦牧摆摆手，打断他道：“司马先生，其实本王知道你们没有解决之道，本王倒是有一个解决土地兼并的办法，而且是治本之道。”
在坐的几人大不以为然，司马安甚至偷偷撇了撇嘴，心道。该不会又是始皇帝托梦教你的吧？
虽然始皇帝托梦给你说马鞍山有大型铁矿，这一点得到了证实，但托梦之说，总让人感觉有些......唉，说不上来。
万没想到的是，秦牧还真的又做梦了，只听他说道：“昨晚始皇帝又托了个梦给本王......”
“秦王！”
“呃........司马先生别激动，听本王把话说完，华胥梦诸位都听说过吧。《列子.黄帝》中有记载：黄帝昼寝，而梦游于华胥氏之国。华胥氏之国在弇州之西。台州之北，不知斯齐国几千万里。盖非舟车足力之所及，神游而已。其国无帅长，自然而已；其民无嗜欲，自然而已……”
“《列子》臣读过，就不必秦王复述了，秦王今日招臣等来，不会就是谈华胥梦吧？”
“本王再强调一次，昨晚始皇帝确实又托梦给本王了。并给本王指点了一个解决土地兼并的策略，本王仔细思索一番之后，觉得确实可行，是以才召集诸位大臣前来商议。”
“什么策略。秦王请讲，臣等洗耳恭听。”
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